为贯彻落实党的二十大报告关于构建新发展格局、推动高质量发展的相关要求，深入实践集团“14211+3”产业布局思路，实现集团高质量发展，近日，烟台业达城发集团党委委员、董事、总经理助理元渊接受记者专访，以近期产业投资领域热点话题“合肥模式”为切入点，结合三点问题，探讨了该集团如何开展产业投资布局，走好市场化转型之路。

什么是“合肥模式”？元渊介绍说，2010以来，合肥通过以投资引领产业培育的新模式，打造了一批新兴产业集群，成功完成产业升级，实现了GDP规模的突飞猛进，这种新型的产业投融资模式也被称为“合肥模式”。其基本逻辑，是在尊重市场规律的前提下，以搭建资本桥梁为切入点，地方政府通过财政增资、国企直投、组建参与投资基金等方式，引导社会资本服务于地方产业培育，待产业形成规模后，国有资本通过市场化手段安全退出，转投其他产业，从而进一步延伸区域产业链条。

“合肥模式”如何取得成功？元渊认为，“合肥模式”成功的核心在于其统筹兼顾的底层逻辑和灵活高效的运营机制，以国有资金为杠杆，撬动社会资金的投入，共同致力于新兴产业培育。

统筹兼顾的底层逻辑。从地方发展的角度看，“合肥模式”通过产业升级增强了地方的综合实力，引进并培养了一批高精尖企业，逐渐形成了新兴产业集群，带动了当地的就业，增加了财政收入和居民收入，改善了民生福祉事业，更好地满足了当地人民生活的需求；从经济效益方面看，“合肥模式”有效保障了国有资金的增值保值和社会资本投资回报，通过投资京东方、长鑫、蔚来汽车等项目，收益及浮盈均超过千亿。由此可见，“合肥模式”值得借鉴之处在于该模式有效兼顾社会发展与金融回报，国有资本与社会资金同时实现了价值的提升，既发展了地方经济，又获得了可观的投资回报。

灵活高效的运营机制。“合肥模式”的运营机制主要为政府通过国企平台，联合政策性银行等金融机构共同打造产业基金群，通过直接投资、组建和参与各类投资基金，并以此为杠杆，吸引社会资金投入，形成大规模基金集群。由专业团队对基金进行运营管理，将投资方向瞄准新兴战略产业，产业培育起来后国有资本通过市场化方式安全退出，再投入到下一个产业项目，实现良性循环，在这一过程中实现国有资产保值增值和社会资金的投资回报。

从“合肥模式”到“城发模式”，我们还有哪些路要走？

“十年的产业发展经验，让合肥一跃成为产投网红城市，引入培育京东方、长鑫、蔚来汽车等一批龙头企业，实现了产业链的提质升级，从本质上讲，这就是创新。”元渊表示，作为城投公司的业达城发集团，面对传统行业的低利润水平和日趋增长的债务压力，积极探索产业投资布局、加速完成市场化转型迫在眉睫，透过“合肥模式”，如何打造一条适合集团的产业投资之路值得深入思考。

精准定位，科学决策产业投资项目。做好产业投资，首先要解决的是“投什么”的问题，产业布局要避免“摊大饼”式的发展，要明确集团目标定位，结合集团资金能力，瞄准重点行业企业集中发力。一方面要结合区域产业特点进行布局，集团地处烟台黄渤海新区，放眼新区产业版图，新材料、生物医药、高端装备制造等新兴产业不断发展壮大，集团应结合区域产业特色，瞄准核心企业产业链条积极延伸布局，形成集群效应释放强劲的发展动能；另一方面要瞄准“专精特新”中小企业，“专精特新”企业是我国重点培育的对象，多处于市场与技术双重领先地位，未来成长潜力较大，但与大企业相比，其规模较小，抗风险能力较差，更需要资金的投入，以保持在市场中的竞争力。

国资引领，打造产业投融资新模式。确定了投资目标，解决了“投什么”的问题，接下来要解决的是“怎么投”的问题。在传统模式下，集团直接通过股权买卖的方式进行投资，决策程序复杂，往往错过了资本进出的最佳窗口期，我们可以借鉴“合肥模式”，充分发挥基金优势，探索一条产业投融资新模式。

基金的运营模式灵活高效，能够吸纳更多社会资金的投入，通过市场化规则由投委会进行决策，能在有限时间内迅速完成决策，效率更高，有限合伙基金的组织形式，能够实现国有资金进退自如，更加便捷。在具体操作时，集团可以联合财政、其他平台公司或头部金融机构等，成立产业引导“母基金”，并主导或参与设立若干“子基金”，以此为杠杆，撬动更多金融资本和社会资本参与，从而形成大规模基金集群，通过专业管理团队，进行产业培育投资。在达到退出条件时，依法依规通过上市、股权转让、企业回购及清算、份额退出等市场化方式安全退出，完成资金积累再投入到下一个项目中。在完成产业培育的同时，还实现了国有资本的保值增值、做大做强。

提质升级，发挥园区产业集聚效应。股权投资不只是资金的投入，还有投后的产业赋能和增值服务，从而带来市场资源、产业链上下游资源等其他资源的注入。集团可以发挥在园区建设和运营方面的优势，打造“园区+创投”的创新模式。一方面，我们通过投资核心企业，并为其量身打造建设配套产业园区，通过加强综合配套能力、创新服务方式、优化服务内容等方式强化要素保障，为产业发展提供有力支撑，从而吸引产业链上下游和其他同类企业入驻，逐步形成产业集群。在这个过程中，除了资本投资收益外，作为园区建设方和运营方，还能享受到工程收入和运营服务收入等增值服务收入，拓展集团市场化收入增长点。另一方面，也可以利用产业园区优势，打造企业孵化器，通过租金优惠等方式参与企业前期投资，为新兴产业和初创企业的发展提供资金支持，打造一批中小微创新型科技企业，并分享其成长带来的红利。

元渊最后总结指出，完成市场化转型，打造可持续的自我输血能力是集团未来生存发展的重中之重，因此集团一定要用好产业投资这一利器，不断开辟新思路、探索新模式，牢牢把握住产业转型升级和新兴产业发展的窗口期，培育打造一批高精尖科技企业，带动就业和产业升级，助力区域经济发展，实现社会效益与经济效益的双丰收。