下属公司数量从最初的7家发展到目前22家，员工从200名增加到400多名，管理的资产从200亿增加到310亿……烟台业达城市发展集团自2019年重组以来，从最初的一家以建设功能为主的公司，逐步发展壮大成为集城市更新建设、城市综合运营服务、产业培育和金融服务、会展文旅和海洋经济四大主业为核心的国有资本投资运营平台，这一切变化离不开改革。2021年是烟台经济技术开发区国企改革“三年行动计划”的攻坚之年、关键之年，国企改革迎来新的历史机遇。作为一家国有企业，业达城发集团深度参与各类国企改革试点，充分发挥国企优势，积极开展股权投资，助力国企改革向纵深推进。

成立业达城发创投公司，混改合作大展拳脚

5月11日，随着全国中小企业股份转让系统《关于对烟台创为新能源科技股份有限公司股票定向发行无异议的函》的下发，业达城发集团对创为新能源的股票认购工作步入尾声。成立于2015年的创为新能源主要从事锂离子电池热失控探测预警及防控装置的研发、设计、制造和销售等业务，其主营产品技术先进、专业性强、制造工艺相对成熟，在新能源安全防护领域较受认可。2020年11月，该公司成功登陆新三板。为拓展主业，加快推进金融服务板块的发展，今年1月，业达城发集团启动对创为新能源的投资工作。经历了立项、尽调、评估、审计等一系列的程序后，业达城发集团以现金方式参与创为新能源定向发行股份事宜，认购股份142.80万股，认购款共计人民币2998.80万元。股份发行完成后，创为新能源注册资本变更为2135.20万元，业达城发集团持有创为新能源6.69%的股权。与此同时，针对另一家公司——烟台凯泊复合材料科技有限公司的投资工作也在顺利推进中。5月23日前，业达城发集团将完成对以上两家公司的投资,在产业培育和金融服务板块再添新生力量。

业达城发集团的混改之路，是从去年下半年大规模开展的。2020年6月18日，设立了烟台业达城发创业投资有限公司，以自有资金从事投资活动。同年7月3日，烟台开发区出台《关于支持区属国有企业高质量发展的17条意见》，支持和鼓励企业围绕全区重大发展战略，采取以资源换资本、以股权引战投资方式，加强与“三类500强”尤其是央企、国企等最战略投资者合资合作，撬动社会资本参与工程项目建设运营，推动混合所有制改革，完善市场化经营机制。有了政策支撑，业达城发集团开始踏入混改深水区，大展拳脚。

投资更加灵活自主，增加自我造血功能

“以前看好的项目，想投个一两百万都难，要层层审批，还有诸多限制，现在区内5000万以下可自主决策，5000万以上或区外走既定程序就可以了。”业达城发创投公司负责人告诉记者，目前公司开展的投资模式主要有三种：一是财务投资，参股发展前景较好、具备上市潜力的公司，建立健全股权投资“投—管—退”机制，获得投资收益，同时为中小企业发展赋能，如2020年12月完成投资的山东宝源生物科技股份有限公司和烟台力凯数控科技有限公司。二是产业链投资，立足国有资产和主业布局，积极拓展延伸产业链，实现多元化发展。如2020年8月开始筹划的砂石及商品混凝土加工项目建设，即将开展的智慧农业项目、金属门窗制造、消防工程施工项目等。三是资产投资。以资产并购为契机，加大对经营性、现金流较好的资产的投资力度，改善集团资产质量和收入结构，增加市场化收入，增强自我造血功能。如完成收购的威明空间和无锡路八号资产。

提高自主创新能力，做强做优做大国企

据介绍，从发现项目、初步筛选到立项、尽调，再到洽谈投资方案、达成合作意向、审议投资项目，最后到集团党委会和董事会表决通过，在不需要上级部门审批的情况下，一个优质的项目最快3到4个月可完成投资或收购。从公司目前17个正在考察的项目中，业达城发集团混改进程可窥见一斑。“我们一直秉持‘百舸争流勇者胜’的奋进姿态，积极推进混改合作。”业达城发集团负责人表示，推进战略合作和混合所有制改革是实现国企做强做优做大的有效途径，集团自成立之初，就开拓思路，广泛开展各类合作，学习优秀企业先进管理经验，提升自身管理水平，引入先进技术和资源，多元化发展、多条腿走路。

2021年是建党100周年、“十四五”开局之年，烟台开发区冲刺建区40周年奋斗目标关键之年。业达城发集团身处产业整合、经济结构调整、新旧动能转换的大环境，无论是战略投资还是新业务跟投，都要和公司运营、转型、创新发展相结合，要不断提高自主创新能力，以科技创新引领产业创新和商业模式创新，用改革手段解决企业发展的问题。开发区管委给业达城发集团定的目标是：用5年时间资产规模达500亿，10年突破千亿。“十四五”期间，公司主营业务收入将达到24亿；拓展相关产业链，新增50家控股、参股子公司；积极培育上市板块，提升资产证券化率，力争培育2家以上上市企业。